بررسی حقوقی نکات مهم ماده یک قانون الزام به ثبت معاملات غیر منقول
ماده ۱ قانون الزام به ثبت رسمی معاملات اموال غیرمنقول در واقع قلب و محور اصلی این قانون محسوب شده و همه آثار حقوقی و فلسفه این قانون از همین ماده شروع میشود.
در ادامه به توضیح آن خواهیم پرداخت. با ما همراه باشید.
بیشتر بخوانید
- نظریه مشورتی جدید در مورد ماده ۱ قانون الزام به ثبت رسمی معاملات اموال غیر منقول
- نظریه مشورتی: فسخ عقد موضوع تبصره ۱ ماده۱ قانون الزام به ثبت رسمی معاملات اموال غیر منقول
- همه چیز درباره سامانه ساماندهی اسناد غیر رسمی
خلاصه مفهومی ماده ۱
بند اصلی ماده
بعد از یک سال از راهاندازی سامانه ساماندهی اسناد غیررسمی ، هر نوع عمل حقوقی که نتیجهاش انتقال مالکیت یا حقِ بهرهبرداری یا واقعی از ملک باشد باید در سامانه ثبت الکترونیک اسناد ثبت شود.
یعنی از زمان اجرای کامل قانون، دیگر هیچ معاملهای دربارهی ملک بدون ثبت رسمی، از نظر قانون معتبر نیست.
شامل همهی این موارد میشود:
- خرید و فروش زمین یا خانه (بیع)
- انتقال حق انتفاع (مثلاً اجاره بلندمدت یا عمری)
انتقال حق ارتفاق (مثل حق عبور، حق مجاور) - وقف
- رهن
- اجاره بیش از دو سال
- اجاره به شرط تملیک
- پیشفروش ساختمان
- «تعهد به انجام این معاملات»
در صورت عدم ثبت:
- هیچ دعوای حقوقی یا کیفری دربارهی آن معامله قابل رسیدگی نیست.
- یعنی دادگاهها، داورها و حتی نهادهای اجرایی اصلاً مجاز نیستند اینگونه اسناد را بررسی یا استناد کنند.
تنها چیزی که استثناء شده:
- دعوای استرداد عوضین (مبلغ یا مالی که طرفین رد و بدل کردهاند).
- یعنی اگر معامله انجام شده ولی ثبت نشده، فقط میتوانید پول یا مال گرفتهشده را مطالبه کنید؛ نه مالکیت یا انتقال سند.
- اسناد ثبتنشده در هیچ دستگاه اجرایی پذیرفته نمیشوند.
- تنها کسی مالک شناخته میشود که در دفتر املاک سازمان ثبت اسناد و املاک، نامش ثبت شده یا از مالک رسمی ارث برده باشد.
نکته مفهومی بسیار مهم و پنهان در ماده ۱:
- این ماده در واقع پایان رسمی دورهی معاملات قولنامهای و مبایعهنامههای عادی است.
- از زمان اجرای سامانه، این قراردادها فقط ارزش اثباتی دارند، نه مالکیتی.
- بنابراین: اگر کسی خانهای را با قولنامه بخرد ولی ثبت نکند، از نظر قانون مالک نیست؛ حتی اگر کل پول را پرداخت کرده باشد.
تبصرههای ماده ۱
تبصره ۱ — درباره فسخ معامله
میگوید اگر معامله ثبت شده باشد و کسی بخواهد فسخ (برهم زدن) آن را ثبت کند، دو شرط دارد:
- ظرف ۱۵ روز از فسخ باید اظهارنامه رسمی (اعلام فسخ) بفرستد.
- ظرف ۱۵ روز بعد از آن باید دعوای تنفیذ فسخ را طرح کند.
- فقط در این صورت، دعوا قابل استماع است حتی اگر فسخ هنوز ثبت نشده باشد.
نکته مهم طراحی سامانه:
- سامانه باید بهگونهای باشد که اگر در قرارداد شرط شود خریدار تا فلان تاریخ حق انتقال ندارد، سیستم اجازه ثبت انتقال به او را تا پایان آن مهلت ندهد.
- یعنی مکانیزم ضدتقلب و ضدفروشِ زودتر از موعد.
- اگر خریدار قبل از ثبت فسخ، ملک را رسمی به کسی دیگر بفروشد، معامله دوم معتبر است و فسخ معامله اول دیگر آن را برنمیگرداند.
- در این حالت، فسخکننده فقط میتواند قیمت روز ملک را مطالبه کند.
تبصره ۲ — درباره وکالت بلاعزل انتقال ملک
- وکالتهای بلاعزل که برای انتقال خانه تنظیم میشوند، از نظر هزینه مالیات و حقالثبت و حقالتحریر، معادل سند رسمی انتقال هستند
- چرا؟ برای جلوگیری از دور زدن قانون از طریق وکالت.
- اگر ظرف ۹ ماهاز تنظیم وکالت، انتقال رسمی ملک انجام شود، نیازی به پرداخت دوباره مالیات یا حقالثبت نیست.
تبصره ۳ — درباره گواهی حصر وراثت:
- مرجع صدور گواهی حصر وراثت (دادگاه) باید نسخهای الکترونیکی از آن را بلافاصله در سامانه ثبت کند تا در دفتر املاک ثبت شود.
- هدف: جلوگیری از فروشهای غیررسمی توسط بعضی وراث قبل از ثبت رسمی سهمشان.
تبصره ۴ — درباره سند حدنگار (کاداستر)
- اگر ملکی سند حدنگار (نقشهبرداری دقیق و رسمی ملک) داشته باشد،
- حتی اگر سامانه هنوز راهاندازی نشده باشد، احکام این ماده از زمان صدور آن سند اجرا میشود.
- یعنی املاک دارای سند کاداستری عملاً فوراً تحت پوشش قانون قرار میگیرند.
تبصره ۵ — درباره معاملات قدیمی
- معاملاتی که قبل از لازمالاجرا شدن این قانون انجام شده اما ثبت نشدهاند، فقط در صورتی قابل رسیدگیاند که اصالت و قطعیت آنها به تشخیص رئیس قوه قضائیه در آییننامه مخصوص تأیید شود.
- نکته : این تبصره از هرجومرج تاریخی جلوگیری میکند؛ چون دهها میلیون قولنامهی قدیمی وجود دارد.
مهسا باقری – وکیل پایه یک دادگستری
ماده ۱ قانون الزام به ثبت رسمی معاملات اموال غیرمنقول
یک سال پس از راهاندازی رسمی «سامانه ساماندهی اسناد غیررسمی» موضوع ماده ۱۰ این قانون، هر عمل حقوقی اعم از عقد و ایقاع که موضوع یا نتیجه آن انتقال مالکیت عین یا انتقال حق انتفاع (اعم از عمری یا رقبی برای مدت بیش از دو سال) یا انتقال حق ارتفاق اموال غیرمنقول باشد و وقف و نیز انعقاد عقد رهن در خصوص آنها و انعقاد عقود مفید انتقال منافع اموال مذکور برای مدت بیش از دو سال و اجاره به شرط تملیک و هر نوع پیشفروش ساختمان اعم از اینکه به صورت سهمی از کل عرصه و یا اعیان باشد و تعهد به انجام کلیه اعمال حقوقی مذکور، باید در سامانه ثبت الکترونیک اسناد به ثبت برسد، در غیر اینصورت دعاوی راجع به اعمال حقوقی مذکور که ثبت نشده باشد و ادله راجع به آنها، در بخشی که مفید موارد مذکور است، نزد مراجع قضایی، شبهقضایی و داوری قابل استماع نبوده و فاقد اعتبار است و جز دعوای استرداد عوضین، هیچ شکایت کیفری یا دعوای حقوقی یا تقاضایی در خصوص آن عمل حقوقی و اسناد مربوط به آن از قبیل شکایت انتقال مال غیر، دعوای اثبات یا تنفیذ معامله، ابطال سند رسمی مالکیت، الزام به تنظیم سند رسمی، خلع ید، تخلیه ید و الزام به اجرای تعهدات مندرج در آن در مراجع مذکور مسموع نیست. همچنین اسناد ثبت نشده راجع به اعمال حقوقی مذکور در هیچ یک از دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۲۹ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴-۱۲-۱۳۹۵ پذیرفته نمیشود و در مراجع قضایی و اداری مذکور فقط شخصی مالک ملک، شناخته میشود که در دفتر املاک سازمان ثبت اسناد و املاک کشور که از این پس در این قانون «سازمان» نامیده میشود، ملک به نام او به ثبت رسیده یا از مالک رسمی به ارث برده باشد.
تبصره ۱- دعوای تنفیذ فسخ معاملات ثبت شده اموال غیرمنقول، در مواردی که ثبت فسخ مستلزم رای مرجع قضایی یا داوری است، مشروط بر اینکه ظرف پانزده روز پس از اعمال حق فسخ، اظهارنامه رسمی ارسال و ظرف پانزده روز بعد از آن نسبت به طرح دعوای تنفیذ فسخ اقدام شود، مسموع است، هر چند فسخ ثبت نشده باشد.
سامانه ثبت الکترونیک اسناد باید به گونهای طراحی گردد که اگر طرفین قرارداد شرط کنند منتقلالیه تا پایان مهلت اعمال حق فسخ یا موعد پرداخت ثمن و یا تا موعد دیگری که مورد توافق طرفین بوده حق انجام اعمال حقوقی موضوع این ماده را ندارد، امکان انتقال مورد معامله، در مهلت تعیین شده فراهم نباشد.
در هر حال چنانچه منتقلالیه، مورد معامله را قبل از ثبت فسخ یا انفساخ به شخص ثالثی به صورت رسمی منتقل کرده باشد و در عمل حقوقی بعدی، وی حق فسخ نداشته باشد و یا معامله، اقاله نشده باشد، این انتقال در حکم تلف مورد معامله بوده و اعمال حق فسخ یا انفساخ موجب انحلال قرارداد بعدی نیست که در این صورت دارنده حق فسخ مزبور به قیمت روز مال غیرمنقول، به منتقلالیه مذکور رجوع خواهد کرد.
چنانچه منتقلالیه حق فسخ داشته باشد یا به هر نحو عین مال به ملکیت وی درآمده باشد، عین مال به انتقالدهنده اول (دارنده حق فسخ) مسترد میگردد.
تبصره ۲- میزان مالیات، حقالثبت و حقالتحریر بر تنظیم وکالت بلاعزل انتقال مالکیت در خصوص اموال غیرمنقول موضوع این ماده در دفاتر اسناد رسمی معادل تنظیم سند رسمی انتقال ملک است و چنانچه ظرف نه ماه از تاریخ تنظیم وکالتنامه، اموال مذکور منتقل شود، سند رسمی انتقال بدون نیاز به پرداخت مجدد مالیات نقل و انتقال ملک و حقالثبت تنظیم میشود.
تبصره ۳- مرجع صدور گواهی حصر وراثت مکلف است، پس از صدور گواهی مذکور، یک نسخه از آن را به صورت آنی در سامانه ثبت الکترونیک اسناد جهت درج در دفتر الکترونیک املاک بارگذاری نماید.
تبصره ۴- مفاد این ماده در خصوص اموال غیرمنقولی که پس از لازمالاجرا شدن این قانون سند مالکیت حدنگار برای آنها صادر میشود، از تاریخ صدور سند مالکیت مذکور، مجری است، هرچند سامانه موضوع ماده ۱۰ این قانون راهاندازی نشده باشد.
تبصره ۵- دعاوی مربوط به مستندات اعمال حقوقی موضوع این ماده (و نیز ملکیت و حق) که قبل از لازمالاجرا شدن این قانون محقق شده و به ثبت نرسیده، در صورتی قابل استماع است که قطعیت این مستندات مطابق آییننامهای که به تصویب رئیس قوه قضائیه میرسد و به تشخیص وی محرز باشد.
تبصره ۶- مرجع قضایی در دعوای استرداد عوض یا عوضین اعمال حقوقی ثبت نشده موضوع این ماده، در صورت احراز تسلیم عوض یا تبادل عوضین، حکم به استرداد خواهد داد و در صورت عدم احراز، دعوا را رد میکند.
