رای وحدت رویه:الزام به احتساب سابقه خدمت سربازی

شماره دادنامه:  ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۸۱۸۰۲۴

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۴/۱۰

شماره پرونده: ۰۲۰۷۶۴۳-۰۳۰۲۸۶۳

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: اعلام تعارض در آرای شعب دیوان عدالت اداری

اعلام کنندگان تعارض: آقای مرتضی رستمی قاضی دیوان عدالت اداری و آقای چنگیز میری

بیشتر بخوانید

• دیوان عدالت اداری: تبعیت از آرای دیوان عدالت اداری توسط مراجع حل اختلاف کار الزامی است
• ابطال  تاریخ اجرای احکام تبدیل وضع فرهنگیان شاغل ایثارگر

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۴/۱۰ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

الف. بین دادنامه‌های شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۳۱۹۰۱۴۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۲ صادره از شعبه هفدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۸۰۸۴۷۲ مورخ ۱۴۰۳/۷/۳۰ صادره از شعبه بیستم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و دادنامه‌های شماره‌ ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۲۷۳۶۱۴ مورخ ۱۴۰۲/۹/۱ صادره از شعبه بیست‌ و ‌نهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۹۹۷۰۰۹ مورخ ۱۴۰۳/۴/۳۱ صادره از شعبه پنجاه‌ و‌ چهارم بدوی دیوان عدالت اداری در این موضوع که آیا بازنشستگی مانع استفاده از امتیاز مقرّر در ماده ۲۷ قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران برای مشمولان آن هست یا خیر، تعارض محرز است.

ب. اولاً برمبنای ماده ۲۷ قانون جامع خدمات‌ رسانی به ایثارگران مصوّب سال ۱۳۹۱ مقرّر شده است که: «مدّت خدمت داوطلبانه جانبازان، رزمندگان، آزادگان و شهدا در جبهه قبل از استخدام و اشتغال در صورت تمایل جزء سنوات قابل قبول از لحاظ بیمه و بازنشستگی به مأخذ مشاغل سخت و زیان‌آور (یک به یک و نیم) محسوب می‌گردد. دولت مکلّف است مابه‌التفاوت کسور بیمه و بازنشستگی سهم کارمند و یا کارگر و کارفرما را برای مدّت مذکور به مأخذ آخرین وضعیت استخدامی (حقوق و مزایای مشمول کسور بیمه و بازنشستگی) محاسبه و یکجا به صندوق های مربوط واریز نماید.» بنابراین ماده فوق دارای اطلاق بوده و قرینه‌ای دایر بر این که مشمولان مکلّفند در دوران اشتغال و قبل از بازنشستگی نسبت به تقاضای اعمال مفاد این ماده اقدام کنند، وجود ندارد. ثانیاً هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آراء وحدت رویه متعدّد خود از جمله دادنامه‌های شماره ۴ مورخ ۱۳۸۸/۱/۱۶، شماره ۲۲۵ مورخ ۱۳۸۹/۶/۲۲ و شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۹۶۸ الی ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۹۸۸ مورخ ۱۴۰۰/۳/۲۵ بر این امر صحه گذاشته است که بازنشستگی، نافی حقوق مکتسبه‌ای نیست که بنا به تجویز قانونگذار برای اشخاص ایجاد شده و همین طور مانع از بهره‌مندی افراد از مزایای دوره اشتغال آنان نخواهد بود. بنا به مراتب فوق، آراء شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۳۱۹۰۱۴۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۲ صادره از شعبه هفدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۸۰۸۴۷۲ مورخ ۱۴۰۳/۷/۳۰ صادره از شعبه بیستم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در حدّی که براساس آنها بازنشستگی مانع از اعمال امتیازات مقرّر در ماده ۲۷ قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوّب سال ۱۳۹۱ نیست، صحیح و مبتنی بر موازین قانونی است. این رای براساس ماده ۸۹ قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰ برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیات های تخصّصی و هیات عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم‌الاتباع است. / احمدرضا عابدی رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری